С 1 сентября 2022 г. вступили в силу изменения в законодательстве об охране труда, которые затронули абсолютно всех. Давайте разберемся с ними по порядку.
Первое, на что нужно обратить внимание: с указанной даты все организации, которые в дальнейшем планируют самостоятельно осуществлять обучение сотрудников требованиям по охране труда, обязаны создать материально-техническую базу, которая должна предусматривать:
- наличие мест обучения или учебных помещений,
- наличие технических средств, используемых при проведении обучения,
- утвержденную программу обучения, которая представляет из себя документ, содержащий не только план тем для обучения, но и методические материалы (учебники, буклеты, электронные документы), содержащие подробные сведения в изучаемой области,
- назначение не менее двух сотрудников, на которых будут возложены обязанности по проведению обучения.
В качестве послабления законодатель предусмотрел, что в качестве места обучения возможно использование рабочего места, которое оборудовано необходимыми техническими средствами (например, ПК), и сотрудник за этим рабочим местом имеет доступ к учебным материалам.
По окончании обучения каждый сотрудник обязан пройти проверку знаний, которую организует комиссия из трех человек. При этом предприятия, обладающие статусом микропредприятия, вправе не создавать комиссию, а назначить одного ответственного сотрудника. Председатель же комиссии и его заместители обязаны пройти обучение в специализированной организации.
Кроме того, с 1 марта 2023 года работодатели, принявшие решение проводить самостоятельное обучение сотрудников, обязаны будут зарегистрироваться в реестре Минтруда, что фактически приравняет работодателей к организациям и индивидуальными предпринимателям, которые оказывают образовательные услуги по вопросам охраны труда.
Вместе с этим организация обучения на предприятии не освобождает ряд сотрудников от прохождения обучения в специализированных организациях. Постановлением Правительства от 24.12.2021 N 2464 установлено минимальное количество сотрудников, которые должны пройти обучение в специализированных организациях:
- не менее 1 человека для организаций, штатная численность которых составляет от 2 до 15 человек,
- не менее 2х человек для организаций, штатная численность которых составляет от 16 до 50 человек.
При этом документы о проверке знаний требований об охране труда, полученные до 1 сентября 2022 г., не утрачивают силы и продолжают действовать до истечения их сроков. То есть обладателям действующих Удостоверений и протоколов о проверке требований охраны труда переучиваться не требуется. Однако одного только удостоверения для проведения обучения сотрудников программам по технике безопасности внутри организации недостаточно, так как работодатель обязан выполнить и требования по наличию материально-технической базы, описанной выше.
Помимо этого, стоит отметить, что последние изменения затронули и структуру обучения сотрудников. Так с 1 сентября 2022 г., как и ранее, при приеме на работу сотрудник должен пройти вводный инструктаж по охране труда, который проводит специалист по охране труда либо руководитель организации. Сотрудник, проводящий инструктаж, обязан пройти обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающего услуги по обучению по вопросам охраны труда.
Первичный, повторный и внеплановый инструктажи по технике безопасности проводит непосредственный руководитель сотрудника. При этом сотрудники, чья деятельность связана с опасностями, источниками которых являются компьютеры, офисная техника, иные источники опасности при этом отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными и допустимыми, от прохождения первичного и повторного инструктажей освобождаются.
Помимо инструктажей постановлением Правительства №2464 предусмотрены и дополнительные формы обучения:
- стажировка на рабочем месте,
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим,
- обучение по использованию и применению средств индивидуальной защиты,
- обучение по требованиям охраны труда.
Памятка по проведению инструктажей
Вид обучения | Кто проводит | Кто проходит обучение |
---|---|---|
Инструктаж по охране труда | ||
Вводный инструктаж по охране труда | Проводит специалист по охране труда. В случае отсутствия специалиста: - руководитель (лично), - индивидуальный предприниматель, - другой сотрудник, который уполномочен, - сторонняя организация, оказывающая услуги в области охраны труда. | Все сотрудники. Инструктаж проводится до начала выполнения трудовых функций. |
Первичный инструктаж по охране труда | Проводит непосредственный руководитель работника. | Все сотрудники, за исключением сотрудников, чья деятельность связана с опасностями, источниками которых являются компьютеры, офисная техника и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными и допустимыми. Инструктаж проводится до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. |
Повторный инструктаж | Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 6 месяцев для лиц, прошедших первичный инструктаж. | |
Внеплановый инструктаж | Внеплановый инструктаж проводится в случаях: а) изменений в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда; б) изменений обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда; в) изменений в законодательстве, регулирующих требования охраны труда, затрагивающих непосредственно трудовые функции работника, а также изменений локальных нормативных актов организации, затрагивающих требования охраны труда в организации; г) выявления дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников; д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда; е) произошедших аварий и несчастных случаев на производстве; ж) перерыва в работе продолжительностью более 60 календарных дней; з) принятого решения работодателя. | |
Целевой инструктаж | Непосредственный руководитель работ. | Целевой инструктаж проводится: а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ; б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда; в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях; г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; д) в иных случаях, установленных работодателем. |
Стажировка по охране труда | ||
Стажировка по охране труда | Стажировку по охране труда проводит назначенное руководителем лицо. Проводить стажировку вправе лицо, которое прошло обучение внутри организации или в специализированной организации по охране труда. | Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности. |
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим | Проводится лицом, ответственным за обучение требованиям охраны труда, при условии включения в программу блоков оказания мед. помощи. Отдельно у организации или ИП оказывающим услуги по обучению работодателей и работников по обучения требованиям охраны труда. Сотрудник самостоятельно обучается (при условии утвержденной программы и прохождения проверки знаний). | Перечень сотрудников, которые обязаны пройти обучение в специализированной организации или ИП, оказывающим услуги по обучению по вопросам охраны труда: - работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; - председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, - лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, - специалисты по охране труда - члены комитетов (комиссий) по охране труда; Перечень сотрудников, которые могут пройти обучение самостоятельно, либо в рамках обучения внутри организации: - работники рабочих профессий; - лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; - работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; - работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; - иные работники по решению работодателя. Как часто проводить. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года. |
Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты | ||
Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты | Проводится лицом, ответственным за обучение по требованиям охраны труда, при условии включения в программу блока использования СИЗ. Отдельно у организации или ИП оказывающим услуги по обучению работодателей и работников по обучения требованиям охраны труда. Сотрудник самостоятельно обучается (при условии утвержденной программы и прохождения проверки знаний). | Перечень сотрудников, которые обязаны пройти обучение в специализированной организации или ИП, оказывающим услуги по обучению по вопросам охраны труда: - председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, - лица, проводящие обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, - специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда. Перечисленные лица могут проводить обучение сотрудников при условии, что пройдут специализированное обучение по применению СИЗ, либо обучение по требованиям к охране труда, программа которой включает обучение по применению СИЗ. Прочие сотрудники могут быть обучены вышеперечисленными сотрудниками. Кто проходит. Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. Как часто проводить. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводится не реже одного раза в 3 года |
Обучение требованиям охраны труда | ||
Обучение требованиям охраны труда | Проводится лицом, ответственным за обучение по требованиям охраны труда. Отдельно у организации или ИП оказывающим услуги по обучению работодателей и работников по обучения требованиям охраны труда. | Сотрудники, которые обязаны пройти обучение в специализированной организации или ИП, оказывающим услуги по обучению по вопросам охраны труда: - работодатель (руководитель организации), - руководители филиалов организации, - председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, - работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, - специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, - уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, - лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда. Сотрудники, которые могут пройти обучение внутри организации: - заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда; - руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители; - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464; - работники организации, отнесенные к категории специалисты, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464. По решению работодателя могут быть освобождены от прохождения обучения сотрудники, деятельность которых связана с опасностями, источниками которых являются компьютеры, офисная техника и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными и допустимыми; - работники рабочих профессий - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил. Как часто проводить. Не реже одного раза в три года. Не реже одного раза в год для профессий, которые осуществляют работы повышенной опасности. Работодатель обязан произвести обучение ранее срока в случае: а) вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда; б) ввода в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников; в) изменений в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда. Вновь принятые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктов 7 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464. Работодатель - индивидуальный предприниматель проходит обучение требованиям охраны труда до приема на работу первого работника! |
Кроме моментов, связанных с обучением, важно обратить внимание и на организационно-технические мероприятия охраны труда, которые подразумевают создание на предприятии служб и комиссий по охране труда.
Так в случае если у работодателя численность работников превышает 50 человек, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в организации должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ч. 1 ст. 223 ТК РФ). Т.е. в штатном расписании должна появиться соответствующая должность.
Назначить на должность специалиста по охране труда можно лицо, квалификация которого соответствует требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утвержденного Приказом Минтруда России от 22.04.2021 N 274н.
Требования к квалификации являются обязательными на основании ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ.
Требования к квалификации специалистов по охране труда
Должность | Возможные варианты образования | Опыт |
Уровень квалификации - 6 | ||
Младший специалист по охране труда | 1 Высшее образование – бакалавриат. 2 Непрофильное высшее – бакалавриат и дополнительное профобразование – программы профпереподготовки в области ОТ. 3 Среднее профобразование – программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профобразование в области ОТ | без опыта |
Специалист по охране труда | 1 Высшее образование – бакалавриат. 2 Непрофильное высшее – бакалавриат и дополнительное профобразование – программы профпереподготовки в области ОТ. 3 Среднее профобразование – программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профобразование в области ОТ. | не менее трех лет опыта в области ОТ со средним образованием |
Главный/ведущий специалист по охране труда | 1 Высшее образование – бакалавриат. 2 Непрофильное высшее – бакалавриат и дополнительное профобразование – программы профпереподготовки в области ОТ или среднее профобразование – программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профобразование в области ОТ. | не менее трех лет опыта в области ОТ с высшим образованием. Либо не менее четырех лет опыта в области ОТ со средним образованием |
Уровень квалификации - 7 | ||
Руководитель службы ОТ; Начальник отдела ОТ; Начальник управления ОТ | 1 Высшее образование – магистратура, специалитет. 2 Непрофильное высшее – магистратура, специалитет и дополнительное профобразование – программы профпереподготовки в области ОТ. | не менее пяти лет опыта в области ОТ |
Уровень квалификации - 8 | ||
Заместитель руководите- ля организации по управлению профрисками; Руководитель направления или подразделения по управлению профрисками в организации | 1 Высшее образование – магистратура, специалитет и дополнительное профобразование –программы повышения квалификации в сфере оценки профрисков не реже чем один раз в три года. 2 Непрофильное высшее, дополнительное профобразование в области охраны труда и дополнительное профобразование – программы повышения квалификации в сфере оценки профрисков не реже чем один раз в три года. | не менее пяти лет опыта в области ОТ, в том числе не менее двух лет руководителем проектов или руководителем подразделения в области условий и ОТ, внутреннего контроля и аудита |
Примечания:
- высшее образование (бакалавриат, магистратура) – по специальности «Техносферная безопасность»,
- программы профпереподготовки при отсутствии профильного образования могут быть в области охраны труда, техносферной безопасности - в объеме не менее 250 часов.
Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда (численность работников организации менее 50 чел.) их функции должен осуществлять:
- работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) (для него требования к квалификации СОТа по профстандарту не обязательны),
- руководитель организации (для него требования к квалификации СОТа по профстандарту не обязательны),
- другой уполномоченный работодателем работник (тогда этот специалист должен соответствовать профстандарту СОТа в части квалификации),
- специалист или организация, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (обязательно наличие аккредитации на данный вид деятельности).
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации, которые утверждены приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда».
При приеме на работу на должность специалиста по ОТ или возложении обязанностей СОТа на кого-то из сотрудников обязательны документы о профильном образовании или непрофильном образовании и диплома о профпереподготовке в области охраны труда/техносферной безопасности.
Нарушение требований ч. 1 ст. 223 ТК РФ может послужить основанием для привлечения работодателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Специалисты комиссий по ОТ, а также иные сотрудники организаций, обязанные проходить обучение в специализированных учреждениях, могут пройти курс, специально ориентированный на предприятия сферы оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, в лицензированном образовательном центре АНО ДПО «Уральский ювелирный центр» (Лицензия № 19654 от 20.03.2018 г.).
Записаться на обучение можно через официальный сайт либо обратившись напрямую к специалистам Центра: 8 (343) 227-05-01; 8 (922) 035-18-70, info@ujcenter.ru